训导部印发《中小学校园食物安全和膳食经费经管就业指引》

为切实加强中小学校园食物安全和膳食经费经管，近日，训导部印发了《中小学校园食物安全和膳食经费经管就业指引》(以下简称《指引》)，聚焦校园餐关键规模和薄弱方法，细化操作历程和表率法式，进一步普及校园食物安全和膳食经费经管表率化、精采化、科学化水平。

《指引》对学校主体使命和训导行政部门行业附近使命提倡明确要求，强调校园食物安全和膳食经费经管要落实学校主体使命，校长应切实履行第一使命东谈主使命，严格表率践诺陪餐轨制，每学期面向师生和家长组织开展一次食物安全惬心度测评。率领各校成立校园膳食监督家长委员会，强化家长监督。

《指引》对学校食物采购、验收、加工、储存、配送等关键方法经管进行章程，明确要求严把食材供货关，严格表率巨额食材进货搜检，建立“双东谈主或多东谈主联检”搜检轨制，强化食材进校园经管。要求鼓舞中小学自营食堂竖立，强化食堂承包(托付)规画及校外供餐经管，应通过公开招标等公开竞争款式笃定，严格落实准入、考核评价和退出机制。

《指引》对膳食经费经管提倡明确要求，明确自主规画的中小学校食堂需沉静开展司帐核算，加强对实施养分改善规画学校的财务经管，率领各地科学统筹资金，全面加强监管，完了信息公开。

 

训导部办公厅对于印发《中小学校园食物安全和膳食经费经管就业指引》的奉告

教体艺厅函〔2024〕39号

各省、自治区、直辖市训导厅（教委），新疆坐褥竖立兵团训导局：

为切实落实食物安全“四个最严”的要求，纵深鼓舞世界中小学校园食物安全和膳食经费经管凸起问题专项整治，进一步加强中小学校园食物安全和膳食经费经管，训导部制定了《中小学校园食物安全和膳食经费经管就业指引》，聚焦关键规模和薄弱方法，细化操作历程和表率法式，进一步普及校园食物安全和膳食经费经管表率化、精采化、科学化水平，确保校园食物安全。现印发给你们，请率领土产货各级训导行政部门和总共中小学校负责贯彻落实，对照就业指引的各个方法完善整改，严格顺从践诺。

训导部办公厅

2024年11月11日

中小学校园食物安全和膳食经费经管就业指引

弁言

党中央、国务院高度喜爱青少年健康成长。习近平总布告屡次强调要“落实健康第一的训导理念”“确保学生在学校学、住、吃王人安全，让家长清静”，近期在青海考核调研时又提倡校园餐应“卫生、安全、厚味、养分健康”的殷殷布置。中小学校食物安全经管就业关系学生身心健康，关系家庭幸福与社会融合褂讪。保障学校食物安全和养分健康是深远贯彻落实习近平总布告对于食物安全“四个最严”要求的基础基本，是践行以东谈主民为中心的发展理念、不竭精练师生对好意思好活命向往、办好东谈主民惬心训导的势必要求。

为进一步表率中小学校园食物安全和膳食经费经管，率领各级训导行政部门和中小学校全面、准确落实学校食物安全和膳食经费经管相关法律法则和计谋要求，训导部组织编写了《中小学校园食物安全和膳食经费经管就业指引》，梳理和清点中小学校园食物安全和膳食经费经管重心内容和关键方法，强化计谋解读和实操率领，提高各地和学校对计谋轨制和经管要点主办的精确化进程，普及各级训导行政部门和中小学校食堂及食物安全经管东谈主员、从业东谈主员的素养和技巧，切实保障广内行生在校饮食安全和养分健康，络续增强广内行生和家长的得回感、幸福感、安全感。

编者

2024年11月

目次

第一章食物安全经管

一、 使命落实

（一） 学校主体使命

（二） 训导行政部门使命

二、 食堂时局历程布局

（一） 食堂建筑

（二） 食物处理区

（三） 赞助区

三、 食堂设施开辟配备

（一） 原料贮存设施

（二） 清洗消毒和洗手设施

（三） 无益生物防治设施

（四） 给排水设施

（五） 卫生间

四、 食堂经管关键方法

（一） 信息公示

（二） 食材采购

（三） 进货搜检与索证索票

（四） 原料贮存

（五） 加工制作

（六） 原料及成品配送

（七） 东谈主员经管

（八） 添加剂经管

（九） 食物留样

（十） 清洗消毒

（十一） 环境卫生

（十二） 餐厨废弃物处置

（十三） 独特食物和过敏原适度

五、 食堂承包（托付）规画及校外供餐经管

（一） 食堂承包（托付）规画

（二） 校外供餐经管

第二章膳食经费经管

一、 一般要求

二、养分改善规画经费经管

第三章纪法使命

一、 食物安全经管类

二、 膳食经费经管类

参考文献

 

第一章食物安全经管

一、使命落实

（一）学校主体使命

1. 学校应明确食物安全经管机构，建立由校相易、后勤部门负责东谈主、财务部门负责东谈主、涵养代表、学生代表、家长代表等组成的食堂经管相易小组，每学期至少一次研究部署学校食物安全就业，梳理食物安全风险管控清单，组织开展食物安全监督搜检和风险驻防。

2. 学校应建立并不竭完善食材采购、进货搜检、食物加工制作、食物添加剂使用经管、临期食物经管、食物留样、清洗消毒、餐厨废弃物处置、开辟维修退换校验、环境检测、东谈主员健康经管和培训考核、食物安全自查、食堂安全保卫、食物安全信息回首、投诉举报处理等食物安全经管轨制，并制定食物安全突发事件济急处置有盘算。每年至少开展一次轨制自查，当国度食物安全法律、法则、法则、表淘气文献和食物安全法式发生变化时，实时进行轨制翻新。

3. 校长应切实履行学校食物安全第一使命东谈主使命，将食物安全就业列入学校迫切议事内容，对首要问题躬行抓、躬行管，每学期至少在食堂召开一次现场办公会，实地稽察了解食物安全就业情况、惩办问题并部署研究就业。

4. 学校应严格表率践诺陪餐轨制，按一定周期排定陪餐东谈主员安排，确保每餐均有学校研究负责东谈主与学生共同用餐。有条目的中小学应建立家长陪餐轨制。陪餐东谈主员应陪同学生一齐就餐，对食物的感官、口味、质料等进行评价，征求就餐学生的主张建议，作念好陪餐记录并由本东谈主署名。

5. 学校应通过电话、信箱、电子邮箱、微信群等形式，畅通食物安全投诉举报渠谈，听取师生家长对食堂、外购食物以过头他相关食物安全的主张、建议，实在记录，分类实时处理，不拖延、不唐塞、不浑沌。

6. 学校每学期应面向师生和家长分别组织开展一次食物安全及惬心度测评，对供餐质料、价钱、卫生、服务格调等进行全面评价，实时查缺补漏，翻新经管，普及质料，并将主张及整改情况向师生和家长反馈。

7. 发扬家长监督作用。健全家长委员会监督机制，成立校园膳食监督家长委员会，完善研究轨制，表率产生和运转历程，保障家长参与招标采购、陪餐用餐、质料评价、安全搜检、进出公开等首要事项监督。畅通家长委员会向附近监管部门、纪检监察机关直送问题渠谈，研究部门建立实时处置和反馈办理情况就业机制。

8. 学校应按要求配备食物安全员，500东谈主以上的学校食堂配备食物安全总监。中小学校食物安全总监由负责食物安全就业的副校长或同等职位的相易担任。学校须复古和保障食物安全总监、食物安全员照章开展食物安全经管就业，在作出波及食物安全的首要决策前，充分听取食物安全总监、食物安全员的主张和建议。

9. 食物安全总监按照职责要求对校长负责，协助校长作念好食物安全经管就业。主要承担组织拟定食物安全经管轨制，督促落实食物安全使命制，明确食物安全方面的使命要求；组织拟定并督促落实食物安全风险防控措施，依期组织食物安全自查并实时诠释，对存在问题提倡翻新措施；组织拟定食物安全事故处置有盘算并当令开展济急演练；负责经管、督促、率领食物安全员按照职责作念好研究就业，组织开展职工食物安全训导和培训；吸收和配合监督搜检等就业。

10. 食物安全员按照职责要求对食物安全总监负责。主要承担督促落实食物安全过程适度要求；经管选藏食物安全过程记录材料；对不安全食物以及发现的食物安全风险隐患实时整改并诠释；记录和经管从业东谈主员健康现象、卫生现象；配合相关部门走访处理食物安全事故等。

11. 学校应加强对学生的食物安全毅力训导。通过课堂教学、宣传四肢以及施行操作等多种形式，使学生掌持食物安全的基本常识，包括如何识别健康食物、连气儿食物标签、幸免食用落伍或不卫生食物等。同期，学校应依期开展食物安全主题四肢，增强学生的食物安全使命感和自我保护毅力。

（二）训导行政部门使命

1. 制定并完善招标采购、规画经管、考核评议、监督搜检、济急处置等学校食物安全经管轨制，健全完善食物安全经管体制机制。

2. 将食物安全研究目的纳入使命督学每月进学校摸排的重心内容，强化日常监督。

3. 加大对学校食堂竖立改造的参加，络续改善供餐条目，积极鼓舞“互联网+明厨亮灶”竖立，与市集监管部门信息分享，普及食物安全经管的透明度。

4. 组织开展食物安全训导培训，加强学校食物安全经管东谈主员队伍竖立，不竭普及学校食物安全保障服务水平。

5. 督促和率领中小学开展校园食物安全突发事件济急处置，当令组织开展食物安全突发事件济急演练。

6. 各级训导行政部门应加强与属地市集监管部门的协同配合，将就业中发现的学校食堂、承包（托付）规画单元、校外供餐单元、食材供应商等存在的规画经管、食材质料等方面的问题，实时通报市集监管部门，配合作念好监督经管。

二、食堂时局历程布局

（一）食堂建筑

1. 应由相对沉静的食物处理区、赞助区和就餐区组成。

2. 应距离粪坑、旱厕、污池塘、娇傲垃圾场（站）等混浊源25m以上，并位于可能产生粉尘、无益气体、辐射性物资和其他扩散性混浊源（含实验时局）的影响规模外。

（二）食物处理区

1. 应竖立专用的备餐间或备餐操作区。

2. 应按照原料进入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供应的历程合理布局，并形成生进熟出的单向历程。

3. 应分开竖立原料通谈及进口、成品通谈及出口、使用后餐饮具的回收通谈及进口。

4. 各专间、专用操作区应有显著的记号，表明其用途。

（三）赞助区

1. 卫生间不应竖立在食物处理区内，出进口不应与食物处理区径直连通，幸免与就餐区直对，卫生间与外界径直重迭的门应能自动关闭。

2. 更衣间应与食物处理区在统一建筑物内，处于食物处理区进口处，为沉静隔间，男女分设。

三、食堂设施开辟配备

（一）原料贮存设施

1. 应根据原料、半成品、成品的贮存要求，竖立相应的食物库房或贮存场是以及贮存设施，配备冷冻、冷藏设施。

2. 库房应设有透风、防潮及驻防无益生物侵入的设施。

3. 库房内应竖立弥散数目的存放架，其结构及位置能使贮存的食物和物品离墙离地。

4. 冷藏（冻）设施正常运转，配备温度娇傲安设，确保贮存条目。

（二）清洗消毒和洗手设施

1. 采取化学消毒的餐具应配备专用消毒设施和开辟。

2. 应设专供存放消毒后餐饮具的保洁设施。

3. 食物处理区应配备洗手设施。

4. 就餐区或隔邻应设有供用餐者清洗手部以及餐具、饮具的用水设施。

5. 卫生间出口应配备洗手设施。

（三）无益生物防治设施

1. 食堂与外界径直重迭的门和可开启的窗应安装空气幕、防蝇帘或防虫纱窗，与外界径直重迭的透风口和换气窗外应加装不小于16目的防虫筛网，形成闭塞空间，驻防无益生物入侵。

2. 食物处理区总共与外界重迭的门和库房门应竖立不低于60cm金属材质的挡鼠板，门症结应小于6mm，驻防鼠类侵入。

3. 排水管谈与外界重迭的出口应采取防护措施，出水口安装的篦子宜使用金属材料制成，篦子症结间距或网眼应小于10mm，驻防无益生物入侵。

4. 食物处理区、就餐区宜安装粘捕式灭蝇灯，有用适度飞虫。

（四）给排水设施

1. 食物加工用水与其他不与食物斗争的用水的管谈系统应实足分离，驻防非食物加工用水逆流至食物加工用水管谈。

2. 排水沟应设有可拆卸的盖板，里面不应竖立其他管路。

3. 专间、专用操作区不应竖立明沟；如设地漏，应配备水封等安设。

（五）卫生间

1. 卫生间排污管谈与食物处理区排水管谈分设，且配备有防臭气水封。排污口设在食堂外。

2. 卫生间应竖立沉静的排风安设，排风口不得直对食物处理区或就餐区。

四、食堂经管关键方法

（一）信息公示

应在食堂就餐区等规画时局的详细位置公示食物安全经管机构、食物规画许可证、日常监督搜检效果、从业东谈主员健康讲授、食材进货起原、供餐单元、伙食费收费法式、每周带量食谱、食材价钱等信息，确保信息透明，浅薄公众监督。

（二）食材采购

1. 学校食堂采购食物及原料应顺从安全、健康、符团结养需求的原则。

2. 严把食材供货关，有条目的学校，蔬菜应今日配送，肉类全部确保簇新。

3. 实施养分改善规画地区的学校食堂，大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等均应纳入政府采购规模，由县级相关部门长入组织实施。饱读动复古其他地区和学校参照践诺。

4. 缔结采购合同期应明确供货者食物安全使命和义务，保证食物安全。

5. 学校应建立食材供货者评价和退出机制，自行或托付具备禀赋的第三方机构依期对供货者的食物安全现象等进行评价，实时更换不相宜要求的供货者。

（三）进货搜检与索证索票

1. 严格表率巨额食材进货搜检，建立“双东谈主或多东谈主联检”搜检轨制，搜检东谈主员至少包含学校食物安全员和食堂经管东谈主员，集体验收，公开透明，有条目的学校应保留影像贵府，默契详尽记录进货搜检情况。

2. 食材进校验收应概述应用“望、闻、问、切”等多种款式，查对分量，查对坐褥日历和保质期，重心核查以下事项，查对包装竣工性，查对食材一致性；稽察食材晴明、形态；阐述食材是否有异味。

3. 采购原材料应提取居品及格证以及同批次锻练（测）诠释。采购畜禽肉类时，需具备动物居品检疫及格讲授，猪肉还需附有非洲猪瘟检测讲授、肉品品性锻练及格讲授；大米应具备镉、黄曲霉毒素等目的的检测诠释。

4. 进货搜检记录和研究凭证的保存期限不少于居品保质期满后6个月；无明确保质期的，保存期限不少于2年。其他各项记录保存期限宜为2年。

（四）原料贮存

1. 散装食物（食用农居品以外）应在贮存位置上表明食物称呼、坐褥日历或坐褥批号、使用期限等信息。宜使用密闭容器贮存。

2. 统一库房内贮存不同类别食物和非食物（如食物包装材料等），应分设存放区域，不同区域有显著的永诀记号。

3. 贮存的食物和物品离墙、离地，距离墙壁和大地均应在10cm以上。

4. 冷冻贮存食物前宜分割食物，幸免使用时反复解冻、冷冻。冷冻（藏）贮存食物时不宜堆积、挤压食物。

（五）加工制作

1. 学校食堂不得制售冷荤类食物、生食类食物、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食物。

2. 动物性、植物性、水居品等食物原料的工用具和容器应分开使用，并有显著永诀记号。

3. 用于原料、半成品、成品的工用具和容器应分开使用，荤素、生熟应严格永诀，并有显著永诀记号。

4. 专间和专用操作区使用的食物容器、器具、开辟和清洁器具应专用。

5. 生食蔬菜和生果应在专用区域或设施内清洗处理，必要时进行消毒。

6. 未经清洁的禽蛋使用前应清洁外壳，必要时进行消毒。

7. 食堂内不得饲养和屠宰禽、畜等动物。

（六）原料及成品配送

1. 不得将食物与有毒无益物品混装配送，输送食物和输送有毒无益物品的车辆不得混用。

2. 食物配送车辆专用，配备相宜条目的加热保温开辟或安设，确保热食成品在输送过程中的保存温度保持60℃以上。

3. 配送东谈主员应具备有用健康讲授。

4. 应保持输送车辆的清洁，每次输送食物前和输送食物后应进行清洗消毒。

（七）东谈主员经管

1. 食堂配备专兼职食物安全经管东谈主员，用餐东谈主数500东谈主以上的食堂应配备食物安全总监。

2. 从事斗争径直进口食物就业的食堂从业东谈主员（含临时聘任东谈主员）应取得有用健康讲授。

3. 依期对食堂经管东谈主员和从业东谈主员进行食物安全业务培训，每学期进行考核。

4. 从业东谈主员应吸收晨检。有发烧、吐逆、泻肚、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食物安全病症的东谈主员，应主动向食物安全经管东谈主员等诠释并暂停从事斗争径直进口食物的就业，待查明原因并养息后方可复岗。

5. 食物处理区内从业东谈主员不得留长指甲、涂指甲油或化妆。就业时，佩带的饰物不应外露。

6. 从事斗争径直进口食物就业的从业东谈主员，加工食物前应进行手部消毒。

7. 专间和专用操作区内的从业东谈主员操作时应佩带清洁的口罩、手套、就业帽等。

8. 清洁操作区与其他操作区从业东谈主员的就业服应有显著的神采或记号永诀。专间和专用操作区专用就业服与其他区域就业服外不雅应有显著永诀。

（八）添加剂经管

1. 食物添加剂专东谈主专柜（位）督察，标注“食物添加剂”字样，并与食物、食物研究居品瓜分开存放。

2. 添加剂的使用应严格按照国度法式进行，明确允许使用的种类和最大用量，作念到计量使用、专册记录，保存详备的使用记录，包括使用日历、种类、用量及研究负责东谈主员信息。

3. 用容器盛放开封后的食物添加剂的，应在容器上表明食物添加剂称呼、坐褥日历或批号、使用期限，并保留食物添加剂原包装。

4. 严禁采购、贮存和使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）。

（九）食物留样

1. 对每餐次加工制作的每种食物成品进行留样，按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内。

2. 每个品种留样量不少于125克，由专用留样雪柜冷藏（0℃～8℃）保存48小时以上，并有留样记录。

3. 留样雪柜“双东谈主双锁”，专东谈主负责留样经管。

（十）清洗消毒

1. 采取物理消毒或化学消毒的开辟应能正常运转，消毒温度和时刻应相宜研究要求，消毒液配制和浓度应严格按照章程践诺。采取自动清洗消毒的应严格顺从使用说明操作。

2. 餐饮具清洗设施和开辟应与食物原料及清洁器具的清洗设施、开辟分开，并有显著永诀。

3. 消毒后的餐饮具、盛放或斗争径直进口食物的容器和器具，应定位存放在清洁、专用、密闭的保洁设施中，并有显著永诀记号。依期清洁保洁设施，驻防清洗消毒后的餐饮具受到混浊。

4. 每餐或每班使用专间前，卤莽操作台面和专间空气进行消毒。

（十一）环境卫生

1. 食物处理区保持墙壁和门窗无污渍、无灰尘，天花板无霉斑。

2. 就餐时局卫生清洁，大地、墙壁、门窗、天花板等无霉斑、污垢、积油、积水等情形。

3. 卫生间大地、洗手池及台面无积水、无秽物、无垃圾，便池表里无秽物、无积垢、冲水邃密。

4. 待清洗的就业服不得存放在食物处理区。

5. 应开展无益生物防治，顺从优先使用物理方法、必要时使用化学方法的原则。化学药剂应存放在专门设施内。

（十二）餐厨废弃物处置

1. 餐厨废弃物应分类搁置、实时算帐，日产日清，不应溢出存放容器。

2. 废弃物存放容器应配有盖子，内壁光滑，易于清洁，实时清洁废弃物存放容器，必要时进行消毒。

3. 食堂弗成自行处理餐厨废弃物，应交由相宜要求的活命垃圾输送单元偶而餐厨垃圾处理单元处理。不具备条目的学校应在研究部门率领下处理餐厨废弃物。

4. 应建立餐厨垃圾处置台账，详备记录餐厨垃圾的处置时刻、种类、数目、收运者等信息。

（十三）独特食物和过敏原适度

1. 独特食物（如无麸质食物、无乳糖食物）应与昔时食物分开存放，并在食物加工和供应过程中幸免交叉混浊。

2. 可能激发过敏响应的食物（如坚果、海鲜等）应在显赫位置记号，确保研究信息在餐厅和食物供应点默契可见。

3. 学校应为有独特饮食需求的学生提供得当的替代食物，并在供应前确保这些食物相宜安全法式。

4. 食堂就业主谈主员应依期吸收食物安全和过敏原经管培训，掌持处理和准备独特食物的正确方法，幸免过敏原交叉混浊。

5. 建立过敏原适度台账，详备记录含有过敏原的食物种类、供应时刻、使用食材以及研究学生的需求信息，确保信息准确无误。

五、食堂承包（托付）规画及校外供餐经管

（一）食堂承包（托付）规画

1. 具备条目的中小学食堂原则上采取自营款式供餐。

2. 食堂对外承包或托付规画的，应以招投标等款式公开采取照章取得食物规画许可、能承担食物安全使命、社会信誉邃密的餐饮服务单元偶而相宜条目的餐饮经管单元。食堂经管相易小组要组织充分论证，制订招标要乞降质料法式，充分听取家长委员会、学生代表及教职工代表的主张，按照“三重一大”要求，由学校相易集体研究批准。建立承包或托付规画评价和退出机制，至少每学期开展一次概述评价，对不相宜质料和规画法式的，实时赐与清退。

3. 学校应与承包方偶而受托付规画方照章缔结合同，明确两边在食物安全方面的权利和义务，学校首肯担经管使命，并督促其落实食物安全经管轨制、履行食物安全使命。

4. 承包方偶而受托付规画方应依照法律法则、食物安全法式以及合同商定进行规画，对食物安全全面负责，并吸收学校的经管。

5. 对发生食物安全事件、存在食物安全问题且拒不整改或连气儿整改不到位的承包方偶而受托付规画方，学校应实时隔断承包或托付规画步履。

6. 实施养分改善规画的农村义务训导学校食堂不得对外承包偶而托付规画，确保食物安全和养分法式的有用实施。

（二）校外供餐经管

1. 不具备竖立食堂条目的中小学校，可通过从配餐企业订餐的形式，惩办学生聚积就餐需求，保障食物安全与养分健康。

2. 县级训导行政部门应顺从公开、公谈、平正原则，严格按照招投标步履长入组织招标，接收中标校外供餐单元，邀请学校校外供餐经管东谈主员代表和家长代表对招标过程进行监督，托付公证机构对招标过程进行公证，并公布中宗旨校外供餐单元名单。

3. 县级训导行政部门率领监督本行政区域内的学校校外供餐经管就业，会同市集监管、卫生健康、公安等研究部门建立健全学校校外供餐经管轨制，开展对学校校外供餐单元的监督搜检和学校食物安全事故处置。

4. 校外供餐单元应具备食物规画许可和集体用餐配送禀赋，能承担食物安全使命，社会信誉邃密。优先采取通过HACCP、ISO22000等先进经管体系的单元。

5. 学校应组织本校经管东谈主员、师生代表和家长代表，从县级训导行政部门公开招标接收的校外供餐单元名单中，投票接收本校的校外供餐单元，并对校外供餐单元进行实地考核，对发现存违犯食物安全法律法则等步履的，应再行接收校外供餐单元，实时启动清退机制。

6. 学校应完善校外供餐经管轨制和措施，配备专（兼）职供餐经管东谈主员，负责配送食物的吸收、搜检、留样等就业，确保食物安全经管的全过程适度。

7. 学校应建立校外供餐单元评价和退出机制，对落实食物安全主体使命不到位或屡次发生食物安全事故的校外供餐单元，要实时隔断合同（或合同），并向属地训导行政部门和市集监管部门诠释。

第二章膳食经费经管

一、一般要求

1. 就业使命制：中小学校自营食堂财务经管实行党组织相易的校长负责制，校长在学校党组织相易下，照章依规经管学校食堂财务就业，对自主规画食堂的司帐就业和司帐贵府果然切性、竣工性负责。

2. 财务经管岗亭竖立要求：食堂财务经管应分别竖立专（兼）职司帐、出纳员、库房经管员等就业岗亭，建立食堂财务东谈主员岗亭使命制，明确职责和权限，各司其职，互相监督。出纳员不得兼任稽核、司帐档案督察和收入、用度、债权、债务账目的登记就业；银行印鉴由出纳、司帐（或食堂负责东谈主）分别督察。食堂负责东谈主或财务附近东谈主员要依期或不依期抽查出纳员库存现款，查对银行进款。

3. 非沉静法东谈主学校食堂财务经管：中小学校分校（校区）、集团化办学模式下的成员校、乡村教学点等不具有沉静法东谈主经历的学校食堂财务应纳入其所隶属的总校（中心校）长入经管，实行“聚积记账，分校核算”财务经管模式，竖立食堂报账员、库房经管员岗亭，并配备相应财会东谈主员。

4. 食堂财务风险预警和内控机制：中小学校应建立健全食堂财务风险预警和里面适度机制，表率和加强食堂财务收入开销和金钱欠债的经管。中小学校食堂不得提供担保，不得替学校及政府相关部门举借钱务。

5. 食堂建账：自主规画的中小学校食堂需沉静开展司帐核算。

6. 饭菜订价：中小学校饭菜价钱法式应顺从资本赔偿和非渔利原则，经学校食堂经管相易小组集体研究制定，并实行价钱公示轨制。

7. 食堂收入：食堂收入包括财政补助收入、伙食费收入、捐赠收入、其他收入等。不得将学校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂规画服务收入转入食堂收入。不得鬈曲食堂收入，严禁挪用食堂资金或诞生“小金库”。

8. 伙食费收取：学校收取伙食费应积极膨胀网上缴费款式，由学生家长或学生径直将伙食费缴入学校指定的银行账户，不得转入个东谈主账户，不得公款私存。伙食费不得由忠实、家委会、食堂经管相易小组等集体或个东谈主收取。

9. 伙食费代收：实行配餐或托餐款式供餐的中小学校，伙食费可由学校长入收取并按照代收费经管。收取的伙食费上交学校指定银行账户。严禁任何部门、单元和个东谈主以任何情理拘押、挤占、挪用伙食费资金。

10. 教职工餐费收取：教职工在学生食堂就餐，应按照与学生同菜同价原则，据实交纳伙食费，不得侵占学生利益。

11. 自主规画食堂运转经费

12. 伙食费收入坚强：按照权责发生制原则，中小学校预收的师生伙食费不得径直计入食堂收入，应按师生内容就餐次数和金额阐述伙食费收入。

13. 外来东谈主员就餐伙食费收取：中小学校外来东谈主员就餐的应采取同菜同价款式据实收取伙食费。收取的伙食费应阐述伙食费收入，不得径直冲抵资本。

14. 食材采购款拨付：支付食材款弗成通过付给采购员个东谈主银行卡，再由采购员通过个东谈主银行卡、微信、支付宝和现款等款式转付给供应商。支付采购款时，需取得及格发票，严格按发票提供的开户银行及账户支付。

15. 食堂资本核算：自主规画的食堂资本以日惯例画服务四肢所必需的原材料、东谈主工等各项径直开销为核算依据，不包括财政参加的房屋建筑物折旧和其他固定金钱折旧。

16. 食堂原材料资本核算：自主规画的食堂原材料资本包括当期内容耗用的米、面、油、水（海）居品、生鲜肉、蛋类、豆成品、调味品、蔬菜、燃料、水电费过头他原材料资本。食堂耗尽的水、电、气及取暖费等应沉静计量，单独结算并计入资本；如在学校账户长入支付的，可按内容耗用数与学校进行结算并计入食堂资本。

17. 食堂东谈主工资本核算：自主规画的食堂东谈主工资本包括食堂就业主谈主员的工资及福利开销，按章程交纳的各项社会保障、无意伤害保障等。场合财政保障的食堂就业主谈主职工资及福利开销、各项保障不得计入食堂运营资本。

18. 非财政专项资金固定金钱折旧，低值易耗品以及稀罕维修费资本核算：非财政专项资金参加形成的食堂固定金钱，包括食堂专用的各式燃具、炊具、餐具、冷藏开辟、交通器具等，根据不同开辟折前年限，按月计提折旧并计入食堂资本。食堂耗用的低值易耗品应计入资本，金额较大的根据使用期限按月分担计入食堂资本。食堂使用的各式开辟的稀罕维修费应计入食堂资本。

19. 食堂结余经管：食堂的进出结余应转入下一司帐年度陆续使用，用于改善学生伙食。严禁将食堂结余径直或变相用于发下学校教职工福利、奖金、津补贴等，严禁用于学校欢迎费、教职工聚餐等开销。

20. 食堂财务报表经管：中小学校食堂财务四肢纳入学校财务部门长入经管。中小学校应在年度终了时，将食堂的报表信息并入学校研究报表的相应神志，并对消中小学校与食堂的里面业务或事项对中小学校报表的影响，编制合并金钱欠债表、合并收入用度表。

21. 原始凭证审核和监督：食堂财务机构、司帐东谈主员卤莽食堂的原始凭证进行审核和监督，内容包括：一是对不确切、不对法的原始凭证，不予受理；二是对弄虚不实、严重犯法的原始凭证，在不予受理的同期，应赐与扣留，并实时向单元相易诠释，肯求查明原因，按相关章程处理；三是对纪录不准确、不竣工的原始凭证，赐与反璧，要求承办东谈主员改换、补充。

22. 食堂财务进出监督：食堂财务机构、司帐东谈主员卤莽食堂财务进出主要作念好以下几方面监督：一是对审批手续不全的财务进出，应反璧，要求补充、改换；二是对违犯章程不应纳入食堂长入司帐核算的财务进出，应予制止和纠正；三是对违犯国度长入的财政、财务、司帐轨制章程的食堂财务进出，不予办理；四是对严重违犯国度利益和社会公众利益的食堂财务进出，应向附近单元偶而财政、审计、税务机关诠释。

23. 食堂财务信息公开：一是公开伙食费收费法式。采取包餐制供餐的学校，每学期要在学校食堂详细位置公开伙食费收费法式。采取选餐制供餐的学校，要在餐厅售饭窗口详细位置公开价钱信息。二是公开食材采购信息。中小学校应在食堂详细位置公开公示巨额食材采购品种、数目、价钱及金额，实时公示巨额食材长入采购历程、中标单元等信息。三是公开食堂财务经管轨制和进出信息。中小学校食堂财务经管轨制应吊挂在食堂以及食堂财务经管部门办公室详细位置，并公开公示上学期食堂收入、开销、结余情况。四是公开招标信息。中小学校应在学校详细位置公开公示通过招标款式彩选的校外配餐单元、食堂承包商、巨额食材供货企业以及托付的招标代理机构等信息。

24. 家庭经济繁重学生活命补助支付：家庭经济繁重学生活命补助应按国库聚积支付的要求，将补助资金径直披发至学生本东谈主或监护东谈主银行卡，饱读动有条目的地区实行长入披发。确因独特情况无法通过银行卡款式披发的，经同级学生资助经管部门批准后，可转入学生校园卡或以现款形式披发。不得拘押、剥削、挪用。

二、养分改善规画经费经管

1. 养分膳食补助资金经管：养分膳食补助资金必须确保全额用于为学生提供养分膳食，补助学生用餐，不得径直披发给学生个东谈主或家长，严禁剥削、拘押、挤占和挪用；严禁诞生“小金库”，在食堂经费中列支学校群众开支或教职工奖金福利、津补贴、欢迎费过头他非食堂规画服务开销等用度。

2. 养分膳食补助资金

3. 收取伙食费经管：实施养分改善规画的学校收取伙食费，应严格践诺中小学收费经管相关章程，所收取的伙食费应全部用于养分改善规画供餐资本开支。供应两餐及以上的学校，应加强食材采购资本核算经管。

4. 食堂运转经费

5. 聘任东谈主员开支

6. 养分膳食补助资金监督：一是各地应依期开展审计，强化审计监督；二是各级训导行政部门应率领学校建立健全里面适度轨制，强化里面监督；三是学校应每学期至少一次公开食堂进出情况，自愿吸收师生、家长和社会的监督。

第三章纪法使命

一、食物安全经管类

1. 未建立食物安全经管轨制：学校食堂应建立食物安全与养分健康现象自查轨制，建立健全时局及设施开辟清洗消毒、维修退换校验、原料采购至供餐全过程适度经管、餐饮具清洗消毒、食物添加剂使用经管等轨制，建立并践诺从业东谈主员健康经管和培训轨制，建立食物、食物添加剂和食物研究居品进货搜检轨制。违犯以上情形的，由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条、《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十四条）

2. 未配备、培训或考核食物安全经管东谈主员：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条）

3. 未建立采购进货记录或台账：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条）

4. 未制定食物安全事故处置有盘算：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条）

5. 食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬，并处5千元以上3万元以下罚金。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十五条）

6. 食堂违规制售冷荤类食物、生食类食物、裱花蛋糕：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正；拒不改正的，给予申饬，并处5千元以上3万元以下罚金。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十五条）

7. 食堂违规加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食物：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正；拒不改正的，给予申饬，并处5千元以上3万元以下罚金。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十五条）

8. 食堂未按照要求留样：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上3万元以下罚金。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十六条）

9. 采购食物及原料时未搜检或留存许可研究文献：未搜检或留存食物坐褥者的坐褥许可证和居品及格讲授文献、食物规画者的食物规画许可证、肉类居品的检疫及格讲授、肉类成品的锻练及格讲授等，由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金。情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条、《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十四条）

未搜检或留存食用农居品坐褥者社会信用代码偶而身份证复印件、聚积来往市集开办者偶而规画者加盖公章（偶而负责东谈主署名）的购货凭证的，由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正；拒不改正的，给予申饬，并处5千元以上3万元以下罚金。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十四条）

10. 学校未履行食物安全经管使命：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门会同训导行政部门对学校主要负责东谈主进行约谈，由学校附近训导行政部门视情节对学校径直负责的附近东谈主员和其他径直使命东谈主员给予相应的处分。实施养分改善规画的学校违犯食物安全法律法则以及研究章程的，从重处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十七条）

11. 使用跳跃保质期的食物原料或食物添加剂：违犯章程尚不组成违警的，由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门充公犯法所得和犯法坐褥规画的食物、食物添加剂，并不错没登第于犯法坐褥规画的器具、开辟、原料等物品；犯法坐褥规画的食物、食物添加剂货值金额不及1万元的，并处5万元以上10万元以下罚金；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚金；情节严重的，根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十四条）

12. 坐褥规画恶臭变质、油脂酸败等或感官性状相称的食物、食物添加剂：违犯章程尚不组成违警的，由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门充公犯法所得和犯法坐褥规画的食物、食物添加剂，并不错没登第于犯法坐褥规画的器具、开辟、原料等物品；犯法坐褥规画的食物、食物添加剂货值金额不及1万元的，并处5万元以上10万元以下罚金；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚金；情节严重的，根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十四条）

13. 坐褥规画被包装材料、容器、输送器具等混浊的食物：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门充公犯法所得和犯法坐褥规画的食物、食物添加剂，并不错没登第于犯法坐褥规画的器具、开辟、原料等物品；犯法坐褥规画的食物、食物添加剂货值金额不及1万元的，并处5千元以上5万元以下罚金；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十五条）

14. 未对餐饮具和盛放径直进口食物的容器洗净、消毒偶而清洗消毒不对格：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条）

15. 违规安排未取得健康讲授偶而患有国务院卫生行政部门章程的有碍食物安全疾病的东谈主员从事斗争径直进口食物的就业：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门责令改正，给予申饬；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚金；情节严重的，责令停产歇业，直至根除许可证。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十六条）

16. 知谈偶而须知谈食物、食物原料劣质偶而不对格而采购：由学校附近部门给予申饬偶而记过处分；情节较重的，应给予缩小岗亭品级偶而罢免处分；情节严重的，应给予开除处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十八条）

17. 在招投标和物资采购就业中违犯相关章程，形成不良影响偶而亏蚀：由学校附近部门给予申饬偶而记过处分；情节较重的，应给予缩小岗亭品级偶而罢免处分；情节严重的，应给予开除处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十八条）

18. 怠于履行职责偶而就业不负使命、格调恶劣，形成不良影响：由学校附近部门给予申饬偶而记过处分；情节较重的，应给予缩小岗亭品级偶而罢免处分；情节严重的，应给予开除处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十八条）

19. 违规操作甚至师生东谈主身遭逢挫伤：由学校附近部门给予申饬偶而记过处分；情节较重的，应给予缩小岗亭品级偶而罢免处分；情节严重的，应给予开除处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十八条）

20. 对发生食物安全事故，擅下野守偶而不按章程诠释、不采取措施处置偶而处置不力：由学校附近部门给予申饬偶而记过处分；情节较重的，应给予缩小岗亭品级偶而罢免处分；情节严重的，应给予开除处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十八条）

21. 避讳、谎报、缓报食物安全事故：由学校附近部门会同相关部门视情节给予食物安全经管径直负责的附近东谈主员和其他径直使命东谈主相应的处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十九条）

22. 藏隐、伪造、烧毁、鬈曲不对格食物偶而相关凭据，走避搜检、使走访难以进行偶而使命难以追究：由学校附近部门会同相关部门视情节给予食物安全经管径直负责的附近东谈主员和其他径直使命东谈主相应的处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十九条）

23. 发生食物安全事故，未采取有用适度措施、组织抢救就业甚至食物中毒事态扩大，偶而未配合相关部门进行食物中毒走访、保留现场：由学校附近部门会同相关部门视情节给予食物安全经管径直负责的附近东谈主员和其他径直使命东谈主相应的处分；组成违警的，照章移送司法机关处理。（依据：《学校食物安全与养分健康经管章程》第五十九条）

24. 未取得食物规画许可证而从事食物规画四肢：由县级以上东谈主民政府食物安全监督经管部门充公犯法所得和犯法坐褥规画的食物以及用于犯法坐褥规画的器具、开辟、原料等物品；犯法坐褥规画的食物金额不及1万元的，并处5万元以上10万元以下罚金；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚金。（依据：《中华东谈主民共和国食物安全法》第一百二十二条）

二、膳食经费经管类

1. 以个东谈主口头存储伙食费：追究主要使命者和其他径直使命东谈主员的使命，情节较轻的，给予申饬处分；情节较重的，给予严重申饬处分；情节严重的，给予撤废党内职务处分。（依据：《中国共产党递次处分条例》第一百一十二条 利用权利偶而职务上的影响，违犯相关章程占用公物归个东谈主使用，时刻跳跃六个月，情节较重的，给予申饬偶而严重申饬处分；情节严重的，给予撤废党内职务处分。）

2. 私设“小金库”：一是有诞生“小金库”步履的，对相关使命东谈主员，给予记过偶而记大过处分；情节严重的，给予左迁偶而罢免处分。二是使用“小金库”款项吃喝、旅游、矗立、进行文娱四肢偶而有其他访佛步履的，对相关使命东谈主员，给予申饬处分；情节较重的，给予记过偶而记大过处分；情节严重的，给予左迁偶而罢免处分。三是使用“小金库”款项提高福利补贴法式偶而扩大福利补贴规模、滥发奖金什物偶而有访佛开销步履的，对相关使命东谈主员，给予申饬处分；情节较重的，给予记过偶而记大过处分；情节严重的，给予左迁偶而罢免处分。四是使用“小金库”款项报销应由个东谈主使命的用度的，对相关使命东谈主员，给予记过偶而记大过处分；情节较重的，给予左迁偶而罢免处分；情节严重的，给予开除处分。（依据：中华东谈主民共和国监察部、中华东谈主民共和国东谈主力资源和社会保障部、中华东谈主民共和国财政部、中华东谈主民共和国审计署令第19号《诞生“小金库”和使用“小金库”款项犯法违规步履政纪处分暂行章程》）

3. 伪造、变造偶而藏隐、特意阵一火司帐凭证、司帐账簿，偶而编制无理解务司帐诠释：在财务经管四肢中违犯司帐法律、法则的，追究主要使命者和其他径直使命东谈主员的使命，情节较轻的，给予申饬偶而严重申饬处分；情节较重的，给予撤废党内职务偶而留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。伪造、变造司帐凭证、司帐账簿，偶而编制无理解务司帐诠释，偶而藏隐、特意阵一火照章应保存的司帐凭证、司帐账簿、财务司帐诠释的，对主要使命者和其他径直使命东谈主员，依照前款章程从重偶而加剧处分。（依据：《中华东谈主民共和国司帐法》第四十一条、第四十二条、第四十三条给予相应法律和行政处罚，《中国共产党递次处分条例》第三十条 违犯国度财经递次，在群众资金进出、税务经管、国有金钱经管、政府采购经管、金融经管、财务司帐经管等财经四肢中有犯法步履的，依照前款章程处理）

4. 必须进行招宗旨神志而不招宗旨，将必须进行招宗旨神志化整为零偶而以其他任何款式苦衷招宗旨：责令限期改正，不错处神志合同金额千分之五以上千分之十以下的罚金；对全部偶而部分使用国有资金的神志，不错暂停神志践诺偶而暂停资金拨付；对单元径直负责的附近东谈主员和其他径直使命东谈主员照章给予处分。（依据：《中华东谈主民共和国招标投标法》第五章第四十九条）

5. 违犯政府采购法:有下列情形之一的，责令限期改正，给予申饬，不错并处罚金，对径直负责的附近东谈主员和其他径直使命东谈主员，由其行政附近部门偶而相关机关给予处分，并予通报：一是应采取公开招标款式而私自采取其他款式采购的；二是私自提高采购法式的；三是以不对理的条目对供应商实行远离待遇偶而讨厌待遇的；四是在招标采购过程中与投标东谈主进行协商谈判的；五是中标、成交奉告书发出后不与中标、成交供应商缔结采购合同的；六是拒却相关部门照章实施监督搜检的。有下列情形之一，组成违警的，照章追究处分；尚不组成违警的，处以罚金，有犯法所得的，并处充公犯法所得，由其行政附近部门偶而相关机关给予处分：一是与供应商偶而采购代理机构坏心联接的；二是在采购过程中吸收行贿偶而获取其他不高洁利益的；三是在相关部门照章实施的监督搜检中提供无理情况的；四是开标前泄露标底的。（依据：《中华东谈主民共和国政府采购法》第七十一、七十二条）

参考文献：

《中华东谈主民共和国食物安全法》

《中华东谈主民共和国食物安全法实施条例》

《中华东谈主民共和国司帐法》

《中华东谈主民共和国政府采购法》

《中华东谈主民共和国招标投标法》

《中国共产党递次处分条例》

《诞生“小金库”和使用“小金库”款项犯法违规步履政纪处分暂行章程》

《学校食物安全与养分健康经管章程》（中华东谈主民共和国训导部、中华东谈主民共和国国度市集监督经管总局、中华东谈主民共和国国度卫生健康委员会令第45号）

《企业落实食物安全主体使命监督经管章程》（国度市集监督经管总局令第60号）

《业绩单元财务功令》（中华东谈主民共和国财政部令第108号）

《餐饮服务食物安全操作表率》（国度市集监督经管总局公告2018年第12号）

《食物安世界度法式 餐饮服务通用卫生表率》（国度法式GB31654-2021）

《市集监管总局办公厅 训导部办公厅 国度卫生健康委办公厅 公安部办公厅对于落实主体使命强化校园食物安全经管的率领主张》（市监食经〔2019〕68号）

《训导部办公厅 市集监管总局办公厅 国度卫生健康委办公厅对于加强学校食堂卫生安全与养分健康经管就业的奉告》（教体艺厅函〔2021〕38号）

《训导部办公厅对于加强学校校外供餐经管就业的奉告》（教体艺厅函〔2022〕27号）

《财政部、训导部对于印发〈中小学校财务轨制〉的奉告》（财教〔2022〕159号）

《训导部等七部门对于印发〈农村义务训导学生育分改善规画实施办法〉的奉告》（教财〔2022〕2号）

《训导部等五部门对于印发〈对于进一步加强和表率训导收费经管的主张〉》的奉告（教财〔2020〕5号）